2006-06-08 第164回国会 参議院 経済産業委員会 第18号
また、破綻事例といたしましては、幾つかございますが、共済事業を行っていない一般の事業協同組合の例では、例えば株式のように元本が保証されていないような資産で資産運用を行って、その価値が下落をして、それによって破綻をしてしまった組合、あるいは組合員向けの貸付けを行っている組合で、組合規約に違反をしまして特定の組合員に非常に多額の貸付けを行って、これが不良債権化したために破綻をしてしまったというような組合
また、破綻事例といたしましては、幾つかございますが、共済事業を行っていない一般の事業協同組合の例では、例えば株式のように元本が保証されていないような資産で資産運用を行って、その価値が下落をして、それによって破綻をしてしまった組合、あるいは組合員向けの貸付けを行っている組合で、組合規約に違反をしまして特定の組合員に非常に多額の貸付けを行って、これが不良債権化したために破綻をしてしまったというような組合
それから、典型的な事例でございますけれども、まず団交拒否につきましては、例えばこれは学校の事案でございましたけれども、使用者たる学校が、労働組合員の配転問題に関する団体交渉申入れを、組合規約が不備であるとか、あるいは交渉員を三名以内にするということに固執しまして拒否していると、こういった事案につきまして使用者側に団交応諾を命じた事例がございます。
そういうわけで、日本が普遍的な国際労働組合規約、今のＩＬＯ憲章を作るために当時働いたというふうなことは、これはちょっと実態に照らしてみて言い過ぎであって、しかも日本が出した修正要求というのはそういうことでなく、日本はまだそういう点では後れているから特殊国扱いをしてくれと、そして日本をこの第一号条約、八時間労働の例外にしてくれというのが、これは外務省のまとめられた膨大な本の中にも残っている修正案なんですね
このため、組合の会計につきましても、組合規約において、公認会計士による正確であることの証明書とともに、少なくとも毎年一回以上、会計報告を組合員に公表すること、そういった規定を定めなければならないというふうに労働組合法で定められてございます。国による監査等を行うのではなくて、民主的な手続に基づいて、組合員が責任を持って対処する、そういった制度になっておるところでございます。
実は共済組合の規約を手に入れようと思って八方に手を尽くしたんですけれども、組合規約そのものが今のところ私の手元にはございません。警察では入手しておられるんでしょうか。
その場合、財産管理についても組合規約にのっとりまして自律的に行い、かつ関係監査人の監査を受けておりますので、私がこの席でとかく見解を申し述べることは差し控えたいと思います。
そして、たまたまこの日本文化用品安全試験所というところに、テストするところがあるからということで持っていってテストする場合もあるかという話も聞いておりますが、しかし、この自主規約、これが唯一のクリアする基準ということになるわけで、しかも、いろいろお聞きすると、この組合規約は自由につくりかえることができる。
○吉沢政府委員 中高層住宅など共同住宅における犬や猫の取り扱いにつきまして、住都公団の賃貸住宅では賃貸契約書の中で、あるいは分譲住宅におきましてはその分譲いたす場合に公団がある種の指導をいたします標準管理組合規約の中で、小鳥とか魚類以外の動物を飼育することを禁止するということになっております。
また全司法が共産党を支持するというようなことを運動方針か組合規約に書いてあるようなことがありますか。そういうことを聞知したことはありますか。最高裁来ていますか。帰ったのかな……。法務大臣、知っていますか。全司法が共産党を支持するなんて聞いたことありますか。最高裁がいないのならやむを得ません。とにかくああいう質問をされることは共産党としては断じて承服できないわけです。
それからさらに組合規約が完全に守られるようにチェックする、こういう点を要望いたすわけでございます。 次に、組合の事業対象区域の拡大について御意見を求めるわけでございます。 政府案では、事業対象区域を三大都市圏の市街化区域内農地等としております。
本案は、公制審最終答申に基づき、現行の登録制度とは別に、非登録団体に対して新たに法人格を付与しようとするものでありますが、第一に、認証の要件として職員団体の団結自治に係る団体行動や役員選出等についての組合規約の内容に規制を加えたり、認証取り消し事由として職員団体に二重、三重にわたる規制を加えたり、さらには認証団体に対し、関係当局が「報告又は資料の提出を求めることができる。」
だとすると、公法人としての行為能力は組合規約によって判断されるのであるから、一部事務組合たる恩賜林組合の行為能力は構成市村の供出した事務内容によって判断されるということになります。 これを裏から言いますと、供出された事務については、一部事務組合は十全の行為能力を有する。逆に、一部事務組合に供出した構成市村は、その事務については行為能力が消滅する。
○近藤政府委員 富士吉田市外二カ村恩賜県有財産保護組合規約の中の第二条によって、今回処分されました国有地、現在県有地になっておりますものについて分収契約を結ぶことができるかどうかという意味の御質問であったと聞いております。
それは、恩賜林組合のいわゆる組合規約による、現在やっている以外の植林事業を県から、たとえば二百十ヘクタールの払い下げを受け、あるいは植林事業の委託を受けて、それを行うということ自体が、恩賜林組合としては規約上できないのだというふうに私は思いますが、この点はいかがですか。
そこで、砕いてお伺いしますが、ここに「富士吉田市外二ケ村恩賜県有財産保護組合規約」というのがございます。ゆっくり言いますから、ひとつ局長聞いておいて答弁してください。
○吉岡（孝）政府委員 先ほど申し上げましたように、ちょっと当時の議事録がいまありませんので、いまお読み上げになりました組合規約のどの文句に該当するからというのを、いまここで申し上げられないわけでありますが、先ほど申し上げましたように結論として、その組合規約上、新たな造林を行う行為能力を持っているというふうに答弁されているわけでございます。
組合規約、組合条例、組合規則全部。 昭和四十四年度より現在に至るまでの歳入歳出決算書、組合運営状況報告書、賃貸料（演習場）交付基準及び演習地賃貸料交付台帳（全地区） 組合に関係を持つ山梨県有林に対する接収時より現在に至るまでの部分林・天然林別の年度別被弾木補償金、補償金支払い年月日、補償契約書。
さらに第八條におきましては、組合規約の変更命令、第十五條におきましては組合に対する解散命令等について規定しておりますが、本法案においては、かくのごとき行政職または裁判所が労働組合の存立そのものを決定し、またはその内部に干渉するような規定をすべて削除いたしまして、軍に法律に規定するところの自由にして民主的な労働組合として、必要な最小限度の要件を満たさない労働組合に対しては、この法律による特別のせわをいたさないということを
請戸漁協の組合規約あるいは定款に基づく信用事業においては、借入限度額は二億五千万円となっております。これを総会の決議に基づく変更なしに県信漁連から二億円を借り入れて、貸付業務を行った。したがって、この組合の借入金は借入限度額をはるかに上回っておるわけであります。これは、水協法の第四十八条それからこの協同組合の定款第四十条の総会の決議事項に違反をしている。
ここは世に言う革新市長になっていますからそういうことなんですが、組合の上部機関からのスト実施の指令書の写しあるいは組合意思決定機関の名称、人員、場所、時期についての資料、労働組合規約の資料など、これを市側に要求されているんですよ。
組合規約もここにございますが、この規約なんか見ても非常に不当な宣伝等々が行われている地域がございます。実は細かく私聞いてここに書いてあるのでありますが、たとえば九百名ぐらい集まってガスを引けば一軒が十七万円くらいで済む、ところが、それが三百台、四百台に落ちると二十三万円ぐらいかかる。それで、これに参加しなかった人には引かせませんよと言う。
それじゃ規約に会費の支払い義務を書くと言うのですけれども、それはあれですか、第二組合の組合規約に書くのですか、第一組合の規約に書くのですか、どっちに書くのですか。
こういう組合規約は非常に多いわけなんですね、民主政治を実現する。それでは、この労働者の労働条件の維持、向上を目的とし、憲法の改悪に反対して現行憲法を擁護する、こういう目的、規約を持っている、そういう労働組合はどうです。
○内藤功君 大体そうなると、組合費の領収書に家族用の機関紙代金も含みますとか書いてある、あるいは組合規約や組合の財政規則に、組合費の中には家族への機関紙代金も入っていますということが明記されていない限りはこれはだめだと、こういうことですか。そんなことをやっている組合は余りないですよね。